За легализация на марихуаната в България Четири начина за справяне с проблема с дрогите в двете Америки » движение "Промена"

Четири начина за справяне с проблема с дрогите в двете Америки

Аз и моите колеги сме обезсърчени от затъването си във войната с дрогите. Поради това и търсим нови подходи към тях.

Хуан Мануел Четири начина за справяне с проблема с дрогите в двете Америки

Аз и моите колеги сме обезсърчени от затъването си във войната с дрогите. Поради това и търсим нови подходи към тях

Хуан Мануел Сантос, президент на Колумбия.

Статията е публикувана във британския вестник Guardian на 4 юни 2013г.

Превод: Калин Ангелов „Движение Промена“.

War-on-drugs-by-Belle-Mel-008Дойде време да дискутираме новите начини за справянето с проблемите свързани с дрогите в двете Америки. След четири десетилетия тежка „война с дрогите“, ситуацията – въпреки прогреса в някои сфери – остава отчайващо и ужасяващо безизходна. Насилието, наркоманиите и хората в затворите не намаляват, а напротив. Именно тази безизходица, ни накара – нас, президентите и  премиерите от двете Америки – през април 2012, на срещата в Картахена, Колумбия, да дадем мандат на Организацията на американските държави (ОАД) да изследват възможните нови начини за посрещането на тези проблеми.

Генералния секретар на ОАД, Хосе Мигуел Инсулса, вече ни представи своя доклад. Този документ, продукт на внимателен и креативен  анализ, направен от екип видни представители от сферата на сигурността, правосъдието, здравеопазването, образованието, управлението, бизнеса, и гражданското общество от цялото западно полукълбо, дава един освежаващо широк и отворен набор от перспективи към дебата, който напоследък бе стеснен единствено между два полюса – на „войнстващите прохибиционисти“ и на „легализаторите“.

Докладът разкрива проблемите в нова светлина, полагайки съществуването на четири различни начина, чрез които проблемът с дрогите може да бъде разбран и по които може да поемем през следващото десетилетие. Ползвайки методологията за планиране на променящи се сценарии на Адам Кан от Реос Партнърс и Университета в Оксфорд, доклада представя сценарии на това, какво може да стане: т.е., непредсказва това, което ще стане и не дава препоръки за това което трябва да стане. Така, тези сценарии, предлагат нови гледни точки, чрез които да виждаме проблемите с дрогите и да дискутираме политиките към тях.

Първият сценарий се нарича „Заедно“. Той разглежда дрогите като част от по-големия проблем на несигурността: той предпоставя слаби държавни институции неспособни да контролират организираната престъпност, както и насилието и корупцията, които тя генерира. Предложеният отговор е – засилване на способностите на правораздавателните органи да осигуряват сигурност, чрез по-голям професионализъм, засилено сътрудничество с гражданите, създаване на по-точни индикатори и подобряване на международното сътрудничество.

Този отговор предлага възможности за по-добра сигурност на гражданите, повишаване на доверието към държавните институции подкрепено по-голямо доверие в обществото, като цяло, по-голяма събираемост на данъците и разширяване на сътрудничеството между държавите в Западното полукълбо. Реализацията му, обаче, поставя и предизвикателства: засилването на държавните институции среща опозицията на различни, здраво окопани, интереси; международното сътрудничество по принцип е слабо, разпокъсано и изоставащо; а е налице и т.нар „балонен ефект“ на престъпността, когато тя просто се премества в държавите с по-слаби институции.

Втория сценарий нарекохме „Пътеки“. В този случай, проблемът с дрогите се разглежда като резултат от настоящия режим за борба с дрогите, чрез ползването на криминални санкции (най-вече арестуването и вкарването в затвора на потребители и дребни дилъри) – подход, сам причиняващ твърде много вреди. Предложеният отговор тук е да опитаме алтернативни правни и регулаторни режими и да се поучим от тяхното прилагане, започвайки с канабиса.

Този отговор предлага възможности: за изграждането на по-добри политики спрямо дрогите чрез експериментиране; да пренасочим ресурсите си от контролирането на дрогите и потребителите към превенция и лечение на проблемната им употреба; да намалим престъпния пазар и печалбите от него чрез регулация. Предизвикателствата пред този подход, обаче, са свързани с това как да управляваме риска свързан с експериментирането, особено при прехода от абсолютна наказателна репресия към разрешената продажба в един регулиран пазар (водеща, вероятно, и до увеличаването на проблемната употреба); трябва да се справим с контрабандата и с обтягането на междуправителствените отношения, които ще се появят при наличието на различни регулаторни режими на различните държави.

Третия сценарий е наречен „Гъвкавост“. Той разглежда проблема с дрогите като една външна проява на по-дълбоки социални и икономически проблеми, водещи и засилващи насилието и наркоманията. Отговорът е: да засилим различните общности и да подобрим обществената сигурност, здравеопазването, образованието и проблемите с безработицата чрез програми, създавани на местно ниво, от местния бизнес и местните неправителствени организации.

Този отговор предлага възможности за по-малко изключващи, по-малко насилствени и по-здравословни местни общности, които да поемат активната роля в борбата с престъпността и дрогите. Предизвикателствата при прилагането на този отговор са липсата на ресурси, а и способности, на много от местните управления и неправителствени организации, за да посрещнат специфичните проблеми свързани с дрогите. Допълнително, ще е необходимо дълго време, преди резултатите от борбата с престъпността, на това ниво, да започната да се проявяват.

Четвъртият сценарий е „Разрушение“. Според него държавите, в които дрогите (особено кокаина) се произвеждат и преминават, понасят непоносимо висока цена.  Отговорът, опитван от някои правителства, е изоставянето на борбата срещу (или приспособяване с) производството на дроги в, или транзита през, техните територии.

Този отговор дава възможност да се намали насилието; да се засили вниманието към вътрешните, а не толкова към външните, приоритети; да се освободят ресурси разпилявани в правоохранителни и правоприлагащи дейности. Предизвикателствата при прилагането на този вариант се крият в това, че намаляването на ресурсите давани в борба срещу дрогите ще позволи увеличаването на черния им пазар и приходите от тях; възможността могъщи криминални организации да завладеят самите държави; конфликтите, които ще се проявят поради нарушаването на различни международни договори. Този сценарий предупреждава за опасните последици, които могат да се проявят, ако правителствата, от нашето полукълбо, се провалят при изработването на ефективен подход за справянето с проблема – с други думи, ако не успеят да се възползват от възможностите и да се справят с предизвикателствата, отправени от първите три сценария.

Днес в Антиуа, Гватемала, външните министри на всички държави членки на ОАД провеждат своята годишна среща, която тази година ще се фокусира изцяло върху проблемите свързани с дрогите. Четирите сценария от доклада, предлагат на тази среща един нов, по-богат език за разбиране на проблемите, на който да започнем да дискутираме, как да бъдат, те, по-ефективно посрещнати. Всеки от тези сценарии – или комбинация от тях, а и други – може да се прояви. Дискусиите между лидерите двете Америки и тези от останалия свят ще определят, кой точно ще се прояви.

Източник: guardian.co.uk

Остави коментар

 
Free counter and web stats